各縣區(qū)教育局，開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局，市屬學(xué)校：
根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定〉的通知》（教師〔2015〕5號(hào)）、《安徽省教育廳印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展全省治理中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（皖教師〔2015〕9號(hào)）和《六安市教育局印發(fā)關(guān)于〈嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課實(shí)施辦法（暫行）〉的通知》（六教監(jiān)〔2015〕15號(hào)）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的教育行風(fēng)問(wèn)題，市教育局制定了《關(guān)于開(kāi)展全市治理中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
六安市教育局
2016年1月12日
關(guān)于開(kāi)展全市治理中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師
有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案
為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于印發(fā)〈嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定〉的通知》（教師〔2015〕5號(hào)）、《安徽省教育廳印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展全市治理中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（皖教師〔2015〕9號(hào)）和《六安市教育局關(guān)于印發(fā)〈嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課實(shí)施辦法（暫行）〉的通知》（六教監(jiān)〔2015〕15號(hào)）要求，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為，樹(shù)立學(xué)校和教師隊(duì)伍的良好形象，堅(jiān)決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的教育行風(fēng)問(wèn)題，決定開(kāi)展中小學(xué)校和在職中小學(xué)校教師有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)?，F(xiàn)制定工作方案如下：
一、專(zhuān)項(xiàng)治理范圍
全市中小學(xué)校（含民辦）及在職中小學(xué)教師。
二、專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容
（一）中小學(xué)校違規(guī)組織、要求學(xué)生集體補(bǔ)課或參加有償補(bǔ)課；
（二）中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行有償補(bǔ)課；
（三）中小學(xué)校為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課提供教育教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息；
（四）在職中小學(xué)教師組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課；
（五）在職中小學(xué)教師參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或由其他教師、家長(zhǎng)、家長(zhǎng)委員會(huì)等組織的有償補(bǔ)課；
（六）在職中小學(xué)教師為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息。
三、行動(dòng)安排
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分為專(zhuān)項(xiàng)治理和鞏固提高兩個(gè)階段。專(zhuān)項(xiàng)治理階段為2016年1月至2016年6月，分為四個(gè)環(huán)節(jié)；鞏固提高階段為2016年7月至8月。
（一）第一階段：專(zhuān)項(xiàng)治理
1.動(dòng)員部署（2016年1月）。
各地各校要結(jié)合實(shí)際，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，迅速動(dòng)員部署。要召開(kāi)校長(zhǎng)會(huì)議和全體教職工會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部《嚴(yán)禁中小學(xué)和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》、《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》和《安徽省中職中小學(xué)教師職業(yè)道德考核辦法（試行）》以及《六安市教育局關(guān)于嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課實(shí)施辦法（暫行）》、《六安市中職中小學(xué)教師職業(yè)道德考核實(shí)施辦法（試行）》等相關(guān)文件精神，堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，進(jìn)一步健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機(jī)制，使中小學(xué)校廣大教職工了解嚴(yán)禁中小學(xué)和在職中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課的有關(guān)規(guī)定要求，充分認(rèn)識(shí)治理工作的重要性和必要性。要通過(guò)校園網(wǎng)、廣播、櫥窗、展板、電子屏幕等形式，持續(xù)開(kāi)展形式多樣的師德教育和校風(fēng)、教風(fēng)教育活動(dòng)，加大優(yōu)秀師德典型宣傳力度，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣，廣泛宣傳“全市治理中小學(xué)校和在職中小學(xué)校教師有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。
2.自查自糾（2016年2月-3月）。
各地各校要堅(jiān)持依法治教、從嚴(yán)治教，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師職業(yè)行為，采取多種方式，全面開(kāi)展自查自糾工作。通過(guò)組織所屬中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師自查、對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、邀請(qǐng)社會(huì)有關(guān)部門(mén)幫查等多種形式，找準(zhǔn)線索、摸清事實(shí)、有錯(cuò)必糾。對(duì)于自查出的問(wèn)題和群眾反映的突出問(wèn)題，要集中梳理，分析原因，列出整改時(shí)間，指定整改責(zé)任人，確保整改到位。
在自查自糾過(guò)程中，按照“自查從寬，被查從嚴(yán)”的原則，對(duì)從事有償補(bǔ)課的中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師，要求立即自行停止有償補(bǔ)課行為，并及時(shí)退還相關(guān)費(fèi)用；對(duì)有禁不止，繼續(xù)從事有償補(bǔ)課的中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處。
各地各校要完善師德師風(fēng)建設(shè)與教師管理投訴平臺(tái)，設(shè)立公開(kāi)的舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾對(duì)中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課的投訴、舉報(bào)。對(duì)有明確線索的投訴、舉報(bào)，及時(shí)檢查并公開(kāi)處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
市教育局將結(jié)合春學(xué)期開(kāi)學(xué)工作檢查對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行督查。
3.全面檢查（2016年4月-5月）。
各地要重點(diǎn)緊盯節(jié)假日、雙休日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)所屬中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師開(kāi)展全面檢查和重點(diǎn)抽查。要組織機(jī)關(guān)人員、行風(fēng)監(jiān)督員、責(zé)任督學(xué)、社會(huì)有關(guān)人士等組成的檢查組，進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)深入了解有償補(bǔ)課情況。要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光典型案件。對(duì)監(jiān)管不力、問(wèn)題頻發(fā)、社會(huì)反響強(qiáng)烈的中小學(xué)校，要嚴(yán)格追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、課上不講課后講并收取補(bǔ)課費(fèi)的，以及打擊報(bào)復(fù)不參與有償補(bǔ)課學(xué)生等嚴(yán)重違紀(jì)、敗壞師德的行為要重點(diǎn)查辦，實(shí)行“零容忍?！?/span>
市教育局將組成專(zhuān)項(xiàng)督查組，通過(guò)明察暗訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式了解各縣區(qū)、市屬學(xué)校的活動(dòng)開(kāi)展情況和在職教師從事有償補(bǔ)課的情況。根據(jù)群眾投訴情況，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為認(rèn)真查處，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
4.總結(jié)評(píng)估（2016年6月）。
各縣區(qū)教育局、市屬學(xué)校要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和剖析典型案例，分析存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷鞏固和擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)治理成果，建立健全師德師風(fēng)建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
各縣區(qū)教育局、市屬學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)要在2016年6月底前報(bào)市教育局監(jiān)察室、人事科、基教科。
市教育局將對(duì)各地各校此項(xiàng)工作力度、成效情況適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
（二）第二階段：鞏固提高
2016年7至8月份暑假期間，要進(jìn)行“回頭看”，檢驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)治理成效。各地各校要以問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持“從嚴(yán)治教、廉潔從教”的原則，把治理有償補(bǔ)課活動(dòng)作為糾正教育行業(yè)不正之風(fēng)的重點(diǎn)之一，強(qiáng)化措施，常抓不懈，積極構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)廣泛參與的監(jiān)督體系，有效杜絕有償補(bǔ)課現(xiàn)象發(fā)生。
四、責(zé)任追究
（一）中小學(xué)校組織或參與有償補(bǔ)課，或管理不力，本校在職教師從事有償補(bǔ)課，在社會(huì)上造成不良影響的，主管教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消學(xué)校當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。獲省、市級(jí)示范學(xué)校的，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)稱(chēng)號(hào)。
（二）對(duì)查實(shí)組織或參與有償補(bǔ)課的中小學(xué)校，或有在職教師從事有償補(bǔ)課，一年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)并查實(shí)兩起以上（含兩起），或者被發(fā)現(xiàn)并查實(shí)但不及時(shí)按規(guī)定處理的中小學(xué)校，要追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，取消校長(zhǎng)年度考核評(píng)優(yōu)資格；造成嚴(yán)重影響的，調(diào)離校長(zhǎng)崗位。
（三）教師從事有償補(bǔ)課一經(jīng)查實(shí)，一律退回違規(guī)所得，記入教師個(gè)人信用檔案，作為師德考核、年度考核、教師資格定期注冊(cè)、教師職務(wù)聘任、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”，并視其情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離原學(xué)校直至相應(yīng)的行政處分。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任落實(shí)。各地各校要將此項(xiàng)工作作為規(guī)范辦學(xué)行為、樹(shù)立教育形象的重點(diǎn)工作內(nèi)容。各縣區(qū)教育行政部門(mén)是本區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保落實(shí)到位。中小學(xué)校校長(zhǎng)是落實(shí)《規(guī)定》的直接責(zé)任人，要帶頭執(zhí)行規(guī)定，堅(jiān)決杜絕學(xué)校組織或參與有償補(bǔ)課行為，加強(qiáng)對(duì)教師從教行為的管理。各地各校要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，做到層層簽訂《責(zé)任書(shū)》，層層抓落實(shí)，扎實(shí)有序開(kāi)展有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)決制止有償補(bǔ)課等亂收費(fèi)行為。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各地各校組織廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》、《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》和《安徽省中職中小學(xué)教師職業(yè)道德考核辦法（試行）》以及《六安市教育局關(guān)于嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課實(shí)施辦法（暫行）》、《六安市中職中小學(xué)教師職業(yè)道德考核實(shí)施辦法（試行）》等文件精神及相關(guān)法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大教師踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，立德樹(shù)人，引導(dǎo)廣大教師提高道德情操，自覺(jué)堅(jiān)守精神家園和人格底線，自覺(jué)維護(hù)人民教師無(wú)私奉獻(xiàn)、師德高尚的精神風(fēng)貌，傳播教育正能量，進(jìn)一步增強(qiáng)中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師拒絕有償補(bǔ)課的自覺(jué)性，努力做黨和人民滿意的好老師、好教育工作者。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，加大督查力度。各地各校要將專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)與加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理緊密結(jié)合，制定嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課實(shí)施辦法或細(xì)則，建立健全拒絕有償補(bǔ)課的教育、宣傳、考核、監(jiān)督、懲處、檢查等制度，并落實(shí)到教育管理和教師隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。加大督查力度，通過(guò)明察暗訪、專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)等形式深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要及時(shí)宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要認(rèn)真總結(jié)，完善制度，形成治理中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的長(zhǎng)效機(jī)制。積極構(gòu)建教育行政部門(mén)、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)廣泛參與的監(jiān)督體系，暢通和公開(kāi)治理有償補(bǔ)課監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱等渠道，主動(dòng)接受監(jiān)督。
各縣區(qū)教育局、市屬學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，請(qǐng)于2016年1月底前報(bào)市教育局監(jiān)察室、人事科、基教科。